Segunda descentralización, reforma local y financiación en la hoja de ruta de la Autonomía Local española

“La democracia en España tiene un funcionamiento excepcional pero aún quedan asimetrías que hay que limar” entre las Administraciones. Así resumió el Presidente de la FEMP, Abel Caballero, la necesidad de impulsar en España una segunda descentralización que contemple el paso de competencias y recursos para su desempeño desde las Comunidades Autónomas hacia las Entidades Locales, una descentralización que permita el desarrollo de un modelo de financiación de las Administraciones “menos asimétrico” desde el punto de vista fiscal y que plasme de forma plena la autonomía local que prevé la Constitución Española. Estas cuestiones, que marcan las prioridades de la FEMP, han centrado la intervención de Abel Caballero esta mañana ante la Comisión de Seguimiento del Consejo de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa, una delegación integrada por cuatro miembros que se encarga de supervisar el cumplimiento de los principios de la Carta Europea de la Autonomía Local en los 47 Estados que forman parte de este organismo que tiene su sede en Estrasburgo.

En la reunión telemática mantenida con la Comisión a primera hora de esta mañana, el Presidente de la FEMP ha subrayado que “el estado de la democracia en España es firme y consistente”, pero aun quedan cuestiones en el ámbito de la Administración que deben ser mejoradas. Y así, en materia de competencias, detalló que cada una de las tres Administraciones Públicas, Estado, Comunidades Autónomas y Gobiernos Locales, cuenta con sus competencias. Sin embargo, mientras las CCAA han visto crecer sus competencias por las cesiones del Estado, no ha ocurrido lo mismo entre éstas y los Gobiernos Locales: “Las competencias de las Entidades Locales siguen siendo las mismas que en 1985”, el año en el que se aprobó la Ley de Bases de Régimen Local. Por eso, ha subrayado, “seguimos reclamando a las Comunidades Autónomas competencias y dotación presupuestaria” para su desempeño, insistiendo es la necesidad de la segunda descentralización que aún no se ha producido.

Caballero ha destacado también que, en materia de financiación, tanto el Estado como la Administración Local tienen en la recaudación de impuestos un elevado porcentaje de sus ingresos en tanto que las Comunidades Autónomas apenas cubren el 20% de los suyos por esta vía, recibiendo la mayor parte de su financiación a partir de las transferencias del estado, lo que supone para el presidente de la FEMP una asimetría que es necesario resolver.

La Comisión de Seguimiento de la Carta Europea de la Autonomía Local, que ya visitó nuestro país en 2013, se interesó en esta ocasión por el papel jugado por los Ayuntamientos durante la pandemia y por la participación de la FEMP en la toma de decisiones. Sobre la primera cuestión, Caballero destacó el trabajo de los servicios municipales durante la primera y segunda olas de la pandemia, en especial en materia de seguridad -para garantizar el cumplimiento de las normas impuestas por el estado de alarma-, limpieza y desinfección de espacios públicos, y también atención social, “una competencia autonómica a la que muchos municipios dieron cobertura con sus propios recursos”. En este sentido, también se ha referido a la demanda que. Desde la FEMP se formula de cara a participar de los Fondos europeos para la recuperación que los Gobiernos Autonómicos reciben de Europa.

En cuanto a la participación de la FEMP en la toma de decisiones, el Presidente hizo hincapié en la presencia de la Federación con voz y voto en la Conferencia en la que Estado y Comunidades Autónomas se ocupan de la distribución de los Fondos Europeos, así como de la participación de la FEMP en el resto de las Conferencias Sectoriales.